Посткоммунистические правовые режимы - Россия/Югославия-7

Любая федерация - это прежде всего вид государственного устройства, а понятие государственного устройства характеризуется особым правовым порядком взаимодействия государства с его составными частями, что предусматривает распределение полномочий. Поэтому модернизация государственного устройства, эволюция в сторону федерализма является условием демокра­тизации общества, фактором посткоммунизма.

В силу его многозначности, неодинакового истолкования, термин «государственное устройство» неоднократно подвергался критике в юридической литературе. Поэтому в последние годы он все чаще заменяется понятиями «территориальная организация государственной власти», «организация государственной власти», «организация публичной власти», «политико-территориальная» или «территориально-политическая» организация государства и др. Даже в тех случаях, когда термин «государственное устройство» сохраняется, он расшифровывается как внутренняя национально-территориальная организация государства, соотношение целого и его частей. Данная категория дает ответы на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест.

Мы используем устоявшееся и сложившееся в литературе понятие «государственное устройство». Однако Характер приме­няемых в литературе синонимов позволяет сделать вывод о том, что когда мы говорим слова: «федерация» и «субъект федерации», то прежде всего мы подразумеваем особый порядок распределения полномочий между федеральным центром и его составными частями. Принципиальное отличие унитарного и федеративного государства состоит в том, что если в унитарном государстве компетенции административных территориальных единиц устанавливаются текущими актами центральной власти, то в федеративном государстве - конституционным разграничением компетенции между федерацией в целом и её субъектами, обладающими государственной автономией. А это и есть одно из важнейших направлений деконструкции коммунистических правовых режимов.