Политические институты и практики в странах центрально-восточной Европы

Изменения в основных параметрах государственного устройства, состоявшиеся в странах Центрально-Восточной Европы и России, безусловно, связаны с изначальным стремлением создать такие правовые и политические институты, которые позволят этим государствам интегрироваться в мировые экономические процессы, сформировать ответственное и демократическое правление. Стратегический курс в большинстве случаев не предполагал четкого и понятного финального результата - «демократический режим», а скорее ориентировал на выход «из прошлого», связанного с авторитарным коммунистическим режимом. Поэтому многие политические практики строились «от противного», то есть во многом игнорируя сложившиеся традиции, вольно или невольно копируя институты либеральных демократических государств. Результатом посткоммунистических трансформаций в ряде государств стал причудливый симбиоз авторитарно-демократических элементов политических институтов, который придает оригинальные, уникальные черты политическим процессам.

Общей чертой, характерной как для российского, так и для центрально-восточноевропейского опыта, является манипулирование демократическими институтами и процедурами при слаборазвитом гражданском обществе. Важно понять, какие механизмы, методы и приемы манипулирования оказываются наиболее действенными, укрепляющими транзитный политический режим. Определенно, манипулятивные механизмы достаточно легко фиксируются. Маркером манипуляции может служить результат акции, отличный от провозглашаемой цели, приносящей значимые дивиденды инвесторам-манипуляторам. Таким образом, манипуляция демократическими институтами и процедурами представляет собой сколько-нибудь продолженный процесс с момента «инвестиций» до момента получения «дивидендов». Пятнадцать лет демократических изменений в политической сфере предоставляют богатый материал для исследователя. Любой политический процесс имеет свои механизмы осуществления. Именно эти механизмы оказываются в центре нашего внимания. Их сопоставление предоставляет возможность лучше понять специфику политических процессов в России.