Политическая институционализация как стратегия урегулирования конфликта-5

Трансформация конфликтных взаимодействий из сферы социальных отношений на уровень государственного управления обеспечивает соответствующее решение проблемы. Существенно то, что данные теории имеют применение в политической прак­тике.

Примером является трансформация социально-политического конфликта в стандартные рабочие процедуры системы государст­венного управления. Таким способом, к примеру, этнический вооруженный конфликт может быть трансформирован в вопрос изменения законодательства и избирательного права национальных меньшинств. В данной сфере институционального действия становится очевидным, какие политические интересы преследуют национальные меньшинства, к применению каких стратегий они будут прибегать, к кому они обратятся за помощью и против кого повернутся. Однако проблема состоит в том, что такой подход может привести к чрезмерной институционализации этнической политики и установлению слишком жестких ограничительных рамок взаимодействия.

Было бы ошибкой предположить, что политическая институционализация, в данном случае этническая институционализация, непосредственно способствует позитивной трансформации конфликта, в том смысле, что этнический конфликт, будучи транс­формированным на уровень государственного управления, принимает ограниченный и нормированный характер. Скорее, как указывает Т. Герр, этническая институционализация несет в себе опасность тем, что дает возможность политическому актору завоевать социальный капитал за счет этнического противостояния и, соответственно, поддерживать этот конфликт с целью получения собственной политической выгоды.

Институционализация как модель позитивной трансформации внутреннего вооруженного конфликта может эффективно функ­ционировать только в тех случаях, когда конфликт уже миновал свой пик и не предвидится его повторной эскалации, когда у его субъектов существуют общие понятия по существенным вопросам и, наконец, только при условии, что состав участников конфликта не обновляется и не увеличивается. Всегда существует вероятность того, что трансформация конфликта будет носить негативный характер, особенно в тех случаях, когда появляются все новые и новые темы противостояния, а институциональные рамки внутреннего вооруженного конфликта постоянно расширяются, в связи с чем изменяются предмет конфликта и его субъекты.